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基层公务员爆车改真相20多台车仅3台工作

2018-12-07 02:38:24

基层公务员爆车改真相:20多台车仅3台工作用车

在广州市,97年规定市政府、人大各配公务车辆,可现在市直部门通常配车都在二十辆以上,其中绝大部分都是厅局级领导、非领导的专车,普通公务用车极少。

这是一名基层公务员关于车改的实话实说。

此人所讲的很多细节可能会令公众唏嘘不已。比如广州某市直单位20多部车中,只有3部车况差的车是工作用车,其他都是领导专用车。还比如,某办案队伍,车况的车被领导当做私家车,冬天办案人员甚至需要提前6点摸黑热车,否则要用的时候根本打不着火。

这篇文章不仅仅关于车改。他还谈到了地方对于中央改革的微妙心理,为什么有的时候政不出中南海?如果你想了解,在中国一项改革所涉及到的利益纠葛,一层层的政府面对改革时为什么会再三权衡、拖延、观望,到有可能变相的执行。下面这篇文章会告诉你。

看起来中央动真格了

从文件的内容看,中央决心很大,是动真格了,再结合近期频频不断的打虎措施(基本我认识的公务员,都有熟人被抓,有些单位,这两年每年被查处的领导都在两位数以上)威慑力很大,领导都尽量低调,我认为没有地方敢公然违反中央规定,除非不想混了。

至于执行起来难不难?如果觉得中央一打雷,地方就下雨,那就是太不了解中国国情了。中国虽然是中央集权制国家,但层级太多,地方和中央之间的信息不对称还是非常严重的,大的政治动作、对地方有利的政策,贯彻通常是比较快的。需要挥刀自宫的动作,地方一般采用一些很艺术的方式执行,比如发了很多文,开了很多会,上报了很多信息,但其实啥也没干,一级忽悠一级。中国的行政层级太多了,中央-省-市-区县-街镇,每一级都有大量职能部门,区县以上职能部门通常又会有大量下属单位。而我国又没有效仿新加坡、英美等发达国家,建立从中央到地方的战略管理和考核系统,根本无法准确掌握各层级的情况,也无法从行政管理上确保中央的战略目标得到贯彻,所以中央命令越往下威力越弱是常态,严重的时候,政不出中南海并不奇怪。

现在中央采取的办法是尽量把行政命令规定的非常具体,不给地方操作空间。这是个办法,但能适用的领域不多。不过,车改这事儿,刚好可以比较具体化,所以短期还是有前途的。

地方官员的观望

通常来说,地方官员一开始会采取观望态度。观望什么呢?有三个:

(1)文件是否严厉。如果文件很严厉,规定了不执行的惩罚措施,那地方会比较认真,如果语气平缓,那么,大家都懂的,那就把文件转发下去就不用管了。

(2)督导是否到位。如果有相应的督导措施,比如巡视组、检查组之类的,那说明是认真的。当然,督导和检查组的级别高低,也可以看出中央决心的大小,可以作为是否认真执行的参考。还有督导的成果,如果出现被杀掉的鸡,而且级别不低,那么这事儿更加要认真了,如果你发现政府站和媒体报道的信息仅仅是去了某地检查,领导背着手拍几张照片,但没有成果,那大家也懂的,就是把检查组接待好就可以了。

(3)上级和同级是否坚决。集权体制的特点是:上有所好,下必甚焉。省里会观察中央部委执行是否坚决,观察主要领导是否把它当件大事来抓。如果部委不坚决,省里一定会打折扣,省里打折扣,到市里就要再打一次折扣,到区县和乡镇基本就没声音了。反之,如果部委非常坚决彻底,领导态度强硬,那就会执行的比较顺畅。

执行的具体时间也是看榜样的,虽然规定了期限。但这种事情,一般大家都不做个,也不做一个。要是很多地方都拖着不搞,到期限结果也没惩罚,那拖延的地方就会越来越多。

车改和中国的很多政策,比如房价调控一样,几乎变成笑话。不改还好,越改公车越多。其中的主要原因有两个,一个是上述所言,中国的行政管理还没有进入科学管理时代,没有建立战略管理模型确保中央命令得到贯彻。另一个是官僚集团是如此庞大,以至于它自己形成了一个巨大的利益集团,一个官僚阶级。这个阶级作为整体有自己的生命和利益,而中央对国家的治理必须依靠这个阶级。所以,不符合官僚阶级整体利益的举措,往往都会不了了之。但是,虽然官僚像蛀坝的蝼蚁,层的几个人可是必须考虑老百姓的感受和国家长治久安,所以,中央和地方博弈的事情层出不穷,车改只不过是其中不重要的一单而已。

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